Все чиновники королевства обязаны были два раза в год приносить клятву верности королю, но, по-види­мому, это не считалось достаточной гарантией, и в стра­не значительное распространение получили всякого ро­да представители королевской власти на местах.

Эти представители посылались в провинции для контроля на время сбора налогов или при каких-либо крупных событиях и часто оставались там длительное время, выполняя функции правителя во время его отсутствия. Этот обычай указывает на стремление центральной власти ограничить местнические тенденции правителей провинций. Доходы чиновников были весьма значительны, хотя они и не получали за свою службу определенной платы. По данным Эмонье, на содержание чиновников шла де­сятая часть налоговых поступлений в королевстве. Поэтому  многие из них отправлялись на виллы остров самуи, где жили и отдыхали. По­мимо этого, они получали громадные суммы в виде «подарков» от населения. Все чиновники, а также их семьи и слуги были освобождены от трудовой повинно­сти и уплаты подушной подати.

Таким образом, несмотря на то что в Камбодже в силу исторически сложившихся условий управление страной было менее централизовано, чем в соседнем Вьетнаме, Сиаме или Китае, система управления стра­ной все же представляла собой довольно совершенный инструмент, с помощью которого государственная власть держала в подчинении население и осуществляла одну из своих главных функций — взимание налогов. По оценке Э. Эмонье, доходы правительства Камбоджи в конце 60 — начале 70-х годов XIX в. составляли око­ло 2—3 млн. фр. в год.